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2017建筑行業的20件大事件

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2017建筑行業的20件大事件

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人工智能朗讀:

今年,建筑業改革之舉不斷,每一項改革都與建筑企業的生存和發展息息相關。今天,來為大家盤點2017年迄今為止,建筑業都發生了哪些大事?都有了哪些改變?

概要

1、明確二級建造師全國執業

2、“四庫一平臺”建設

3、嚴查掛證,公開舉報

4、對失信人員吊銷執業資格

5、招標項目經理實名認證

6、取消建筑企業“屬地納稅”

7、新增裝配建筑工程量消耗定額

8、先開工不再核發“施工許可證”

9、取消園林綠化資質

10、實行新版招標管理辦法

11、出臺裝配式建筑行動方案

12、企業資質動態核查啟動

13、無死角規范PPP項目

14、工程質量保證金降低至3%

15、工程咨詢單位資格認定取消

16、建筑施工安全生產大檢查方案的通知

17、招投及物業管理資格大變革

18、取消”建設項目環評單位資質管理

19、推行招標電子化

20、人社部《國家職業資格目錄》外一律不認可

詳細內容

2017年還剩最后一個月,今年,建筑業改革之舉不斷,每一項改革都與建筑企業的生存和發展息息相關。今天,來為大家盤點2017年迄今為止,建筑業都發生了哪些大事?都有了哪些改變?

一、

對《注冊建造師管理規定》進行了修訂

住房城鄉建設部辦公廳發布了《注冊建造師管理規定》(征求意見稿),對已執行10年的《注冊建造師管理規定》進行了修訂,對于原先的《注冊建造師管理規定》有很大變動,例如:

去除了“執業印章”是注冊建造師的執業憑證。要求所有項目的項目負責人、項目技術負責人和施工單位技術負責都必須為注冊建造師。

明確一級建造師和二級建造師承接項目規模。工程施工項目負責人和技術負責人必須由本專業注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人,二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。其中,大、中型工程施工項目負責人和技術負責人不得由一名建造師兼任。

明確二級建造師全國執業。一級注冊建造師可在全國范圍內以一級注冊建造師名義執業。通過二級建造師資格考核認定,或參加全國統考取得二級建造師資格證書并經注冊人員,可在全國范圍內以二級注冊建造師名義執業。工程所在地各級建設主管部門和有關部門不得增設或者變相設置跨地區承攬工程項目執業準入條件

二、

推進“四庫一平臺”建設,業績補錄截止到今年12月31日

6月21日住建部發文關于扎實推進建筑市場監管一體化工作平臺建設的通知,業績補錄截止到今年12月31日,確保實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化工作目標。

三、

嚴查“掛證”,住建部公開舉報電話!

為落實國務院要求,人保部印發《關于集中治理職業資格證書掛靠行為的通知》(以下簡稱《通知》),部署打擊住建、環評、藥品流通、專利代理、消防等領域職業資格證書掛靠問題。隨后多部委也對外公開“掛證”問題舉報受理聯系方式。而且隨著相關政策的不斷完善,后期證書掛靠將越來越難。隨著相關政策收緊、全國社保聯網等客觀因素的影響,證書掛靠或將真的成為歷史。

四、

國務院將對失信企業取消資質及吊銷個人執業資格

為4月24日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》,《意見》明確提出企業嚴重失信將被取消資質、個人將被吊銷執業資格!

五、

2018年1月1日起未實名認證不得參與招投標的項目經理認定

大力推行實名認證,未來覆蓋全國8萬余家建筑企業。

2017年3月,住建部副部長易軍提出,建筑工人實名制管理,將覆蓋全國8萬余家建筑企業的5000多萬名建筑工人。

5月11日,經過一年試運用的全國建筑工人實名制管理平臺,正式上線。

從2018年1月1日起,經實名認證的從業人員數據用于企業資質申報、參與招投標的項目負責人和技術負責人認定等。

六、

自5月1日起建筑業取消“屬地納稅”

5月1日起建筑業取消“屬地納稅”,營改增的目的是為企業減稅,在過去一年中,有些企業不但沒有減稅,稅負反而升高,對此,國家稅務總局再次出臺“營改增”政策改革10條,讓企業更好地利用營改增達到最大限度的減負。

七、

《裝配式建筑工程消耗量定額》新標準于3月1日執行

2017年新的標準出臺,《裝配式建筑工程消耗量定額》新標準從2017年3月1日開始執行,標準里面包含裝配式混凝土結構工程、裝配式鋼結構工程、建筑構件及部品工程、措施項目等四章。

2017年是裝配式建筑全面發展的一年,從整體規劃到標準規范體系,從產業配套能力到建筑隊伍建設,都將獲得突破性進展。對于建筑企業而言,應緊跟產業發展的步伐,提早布局裝配式建筑市場,提升裝配式建筑的建設管理能力,方能順應市場需求,獲得長足發展。

八、

2017年先參保再開工否則不予核發施工許可證

2月,國辦在《關于促進建筑業持續健康發展的意見》中提到:建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式,大力推進建筑施工單位參加工傷保險。

3月20日,人社部印發《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的通知》,明確要求:繼續提高新開工項目的參保率,目前全國平均參保率為94.96%;建立健全建筑業按項目參加工傷保險的長效工作機制;不提交建設項目工傷保險參保證明,不予核發施工許可證,不得開工建設。

九、

園林綠化資質取消

2017年4月13日,住建部下發通知,正式取消城市園林綠化企業資質。同時要求:不得以任何方式,強制要求將城市園林綠化企業資質或市政公用工程施工總承包等資質,作為承包園林綠化工程施工業務的條件。

十、

新版《建筑工程設計招標投標管理辦法》5月施行

為落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》、進一步完善我國建筑設計招標投標制度、促進公平競爭、繁榮建筑創作、提高建筑設計水平,住房城鄉建設部頒布了修訂后的《建筑工程設計招標投標管理辦法》(住房城鄉建設部令第33號,以下簡稱《辦法》)。

建筑工程設計招標投標的規章是規范建筑設計市場健康有序發展的重要保障,原《辦法》(建設部令第82號)于2000年發布實施,對規范建筑工程設計招標投標活動發揮了重要作用。隨著建筑設計市場的發展變化,在建筑設計招標投標過程中,招標項目范圍過寬、招標辦法單一、建筑設計特點體現不足、評標制度不完善、評標質量不高等問題逐漸凸顯將于5月開始實施。

十一、

2017推進裝配式建筑并出臺《裝配式建筑行動方案》

住建部建筑節能與科技司發布了2017年工作要點,其中重點提出了全面推進裝配式建筑的四大措施,包括出臺《裝配式建筑行動方案》、完善裝配式建筑標準規范、推動裝配式建筑全產業鏈發展等。

十二、

2017年建筑企業資質動態核查啟動

根據住房城鄉建設部《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》等文件,為加強對換證后建筑業企業資質動態監管,規范建筑市場秩序,2017年4月起陸續啟動建筑業企業資質動態核查。

十三、

87號文連擊全方位、無死角規范PPP項目!

87號文件強調“嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》確定的服務范圍實施政府購買服務,不得將建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等建設工程作為政府購買服務項目。嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣,以及教育、科技、醫療衛生、文化、體育等領域的基礎設施建設,儲備土地前期開發,農田水利等建設工程作為政府購買服務項目。嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目。嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍”。

十四、

工程質量保證金7月1日起預留比例由5%降至3%

6月7日國務院常務會議,決定在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元(人民幣。下同)的基礎上,自7月1日起推出的新降費措施,其中,建筑領域工程質量保證金預留比例上限,由5%降至3%。

十五、

工程咨詢單位資格認定或將被率先取消

7月17日,發改委發布《工程咨詢行業管理辦法》(征求意見稿)文中未再提及“工程咨詢企業需取得相應資格”的要求,或將率先取消工程咨詢單位資格認定。

發改委還明確,行業自律性質的資信評價等級,僅作為委托咨詢業務的參照。任何單位不得對資信評價設置機構數量限制,不得對各類工程咨詢單位設置區域性、行業性從業限制,也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設置執業限制。

十六、

關于印發建筑施工安全生產大檢查方案的通知

7月24日,住建部發文《關于印發建筑施工安全生產大檢查方案的通知》,決定即日起至2017年10月底對全國房屋建筑和市政基礎設施工程開展建筑施工安全生產大檢查。

十七、

招投標大變革!招標代理資格取消!物業管理二級及以下資質取消

7月,財政部修訂《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》。

該《辦法》提出:評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價,有可能影響產品質量或者不能誠信履約的,應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明,必要時提交相關證明材料;投標人不能證明其報價合理性的,評標委員會應當將其作為無效投標處理。

8月,發改委印發關于《關于修改〈招標投標法〉〈招標投標法實施條例〉的決定》(下文簡稱《決定》)(征求意見稿)公開征求意見的公告。對《招標投標法》的修改中有一條:

在原文件“中標人的投標應當符合下列條件:(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。”后增設一條“前款第二項中標條件適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。”

7月31日受國家發改委法規司委托,中國招標投標協會將組織市場主體、業內專家學者,就《招標投標法》第十四條關于工程招標代理機構資質管理的條款修訂收集意見:1.取消招標代理資格。2.招標代理資格取消后,政府和協會應從哪些方面加強事中事后監管和行業自律。

招投標市場上目前可用的物業服務企業資質只有一級資質,二級及以下資質全部取消。新辦的物業管理公司只能從三級暫定開始申請資質,擁有暫定資質后企業可以開始接盤,一年內沒接到項目就被取消暫定資質;一年內順利接到了項目,暫定資質升級為三級資質,業績滿足資質升級條件后可以逐級升級,最高可升為一級資質。

十八、

“取消”建設項目環評單位資質管理,取消竣工環保驗收,簡化審批流程

國務院日前簽署第682號國務院令,公布《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》(以下簡稱《決定》),自2017年10月1日起施行。

減輕企業負擔,明確審核、審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表及備案環境影響登記表,不得收取任何費用。也就是說10月1日起,全國所有企業環評相關的申請、審核、報表等等費用全都免了!

簡化建設項目環境保護審批事項和流程。刪去環境影響評價單位的資質管理、建設項目環境保護設施竣工驗收審批規定;取消行業主管部門預審等環境影響評價的前置審批程序,并將環境影響評價和工商登記脫鉤。

十九、

為實現招標項目全流程,電子化將推行網上異地評標

各地方的電子招標投標公共服務平臺與本地區公共資源交易電子服務系統,可以分開建設,也可以合并建設。

到2017年底,所有省(區、市)和地市,應實現本行政區域內電子招標采購活動有一個可供使用的公共服務平臺。為實現招標項目全流程電子化將推行網上異地評標。

2018年,全面實現交易平臺、監督平臺以及其他信息平臺的互聯互通。

二十、

人社部《國家職業資格目錄》,目錄之外一律不認可!

經國務院同意,國家人社部2017年9月15日最新發布了《國家職業資格目錄》共140項,其中,專業技術人員職業資格59項,含準入類36項,水平評價類23項;技能人員職業資格81項,含準入類5項,水平評價類76項。接下來,國家職業資格目錄將實行清單式管理:

1、目錄之外一律不得許可和認定職業資格。

2、除準入類職業資格外,一律不得與就業創業掛鉤。

3、各地區、各部門未經批準不得在目錄之外自行設置國家職業資格,嚴禁在目錄之外開展職業資格許可和認定工作。

4、行業協會、學會等社會組織和企事業單位,不得變相開展資格資質許可和認定。

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[責任編輯:陳曉玲]
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